Andrzej Aleksandrowicz / 2015-03-20 / 305

Andrzej Aleksandrowicz                                                                                                                                                    

                   

20.03.2015     

               

I N T E R P E L A C J A

Przedmiot, temat interpelacji: nadzór nad działalnością rad osiedli a jawność działań Prezydenta Miasta Płocka


Uzasadnienie interpelacji: brak odpowiedzi na pytania zawarte w mojej interpelacji z dnia 11.03.2015 r. dotyczącej kopiowania dokumentów Rady Osiedla „Skarpa” z uzasadnieniem, że „Prezydent Miasta Płocka nie ma obowiązku tłumaczenia się, dlaczego prosił o wykonanie kserokopii określonych dokumentów Rady Mieszkańców Osiedla „Skarpa” (WOP-I-RO.0003.280.2015.AK).
W powyższej odpowiedzi p.o. Sekretarz Miasta Płocka powołuje się na zapisy art. 35 ustawy o samorządzie gminnym oraz &50 i 51 pkt 2 Statutu Osiedla „Skarpa” podkreślając, że na podstawie tych przepisów „Rada Miasta Płocka i Prezydent Miasta Płocka sprawują nadzór nad działalnością organów Osiedla (…) i mają prawo żądania niezbędnych informacji i danych (…)” .

Analizując odnośne przepisy (ustawa o samorządzie gminnym, Statut Miasta Płocka, Statut Osiedla „Skarpa”) należy stwierdzić, że Prezydent Miasta Płocka sprawuje nadzór i kontrolę nad pracami RO „Skarpa” do czego w tym zakresie upoważniła Prezydenta Rada Miasta Płocka w Statucie Osiedla „Skarpa”. To uprawnienie Prezydenta ma jednak charakter bieżącego zarządzania, co wynika z art. 31 ustawy o samorządzie gminnym oraz &6 pkt 4 Statutu Miasta Płocka. Poza tym Rada Miasta nie delegowała w całości uprawień do nadzoru, co wynika jasno z &50 Statutu RO „Skarpa”. Prezydent Miasta zatem z oczywistych, praktycznych względów sprawuje bieżącą kontrolę i nadzór, ale to Rada Miasta kontroluje działalność Prezydenta i RO „Skarpa” (art. 18a ustawy o samorządzie gminnym, &54 pkt 8 pp. 5 Statutu Miasta Płocka). Zatem Prezydent ma obowiązek „tłumaczenia się” ze swoich działań w tym zakresie na zapytania płynące z Rady Miasta.
&49 Statutu Osiedla „Skarpa” stwierdza, że „nadzór nad działalnością osiedla sprawowany jest na podstawie zgodności z prawem, celowości, rzetelności i gospodarności”. Radny miasta, jako członek organu kontrolnego, ma jak najbardziej prawo pytać i oczekiwać odpowiedzi w razie wątpliwości, co do bieżących działań zarządzających Prezydenta w RO „Skarpa”, aby móc ocenić, czy działania te były np.  zgodne z prawem, celowe i rzetelne. Odmowa udzielenia odpowiedzi narusza uprawnienia kontrolne radnego miasta w tym zakresie i uniemożliwia rzetelne wykonywanie obowiązków oraz rzetelną ocenę sytuacji przez członka Rady Miasta, czyli organu kontrolującego w świetle obowiązującego prawa zarówno Prezydenta, jak i rady osiedli.
Odmowa udzielenia odpowiedzi w tym zakresie narusza także art. 11b ustawy o samorządzie gminnym, którego zapisy stwierdzają wyraźnie, że działalność organów gminy, czyli np. Prezydenta Miasta jest jawna, a ograniczanie jawności może wynikać wyłącznie z ustaw. Prezydent zatem nie może co do zasady odmówić udzielenia odpowiedzi na pytanie radnego, a ewentualne ograniczenia mogą dotyczyć spraw, które z mocy ustaw są utajnione (czyli dotyczą tajemnicy państwowej lub uzasadnionej ochrony tajemnicy osoby fizycznej). Nawet jeśli Prezydent nie posiada wiedzy na wskazany w pytaniu temat, to powinien taką informację przekazać osobie pytającej.
Również działanie Prezydenta Miasta w RO „Skarpa” poprzez wyłącznie Przewodniczącego Zarządu bez wiedzy i choćby poinformowania Przewodniczego Rady wydaje się naruszać uprawnienia Przewodniczącego Rady wynikające z &16 pkt 1 oraz pkt 2 pp. 2 Statutu Osiedla „Skarpa”. O ile Prezydent może oczywiście zlecić zadanie Przewodniczącemu Zarządu, to jednak budzi już wątpliwości brak informacji dla Przewodniczącego Rady i ukrywanie przed nim zakresu zleconych czynności.
W świetle &19 Statutu Osiedla „Skarpa” każdy mieszkaniec osiedla i członek RO ma prawo wglądu do protokołu, robienia notatek i odpisów, a nie kserowania wszystkich rodzajów dokumentów RO.


Wnioski, ewentualne źródła finansowania: w związku z powyższym proszę ponownie o odpowiedź na pytania zawarte w mojej interpelacji z dnia 11.03.2015 r. ws. kopiowania dokumentów Rady Osiedla „Skarpa” za wyjątkiem pytania nr 4 oraz:

1. na jakiej podstawie ustawowej Prezydent odmawia odpowiedzi w przedmiotowej sprawie, w świetle art. 11b ustawy o samorządzie gminnym?
2. proszę o sporządzenie i przekazanie mi spisu korespondencji, która wpłynęła bezpośrednio do Urzędu Miasta i dotyczyła RO „Skarpa” lub jej członków od czasu rozpoczęcia kadencji obecnej RO „Skarpa”. Spis powinien zawierać informacje, które będą określały nadawcę oraz zakres merytoryczny korespondencji (np. nadawca: Kowalski Zygmunt, dotyczy: skarga na działanie Rady w sprawie…).


Załączniki:


Informacje o dotychczasowych próbach i sposobach załatwienia interpelacji:


                                                                             

/-/ Andrzej Aleksandrowicz

• Odpowiedź do interpelacji - Andrzej Aleksandrowicz / 2015-03-20 / 305

  ---