Wioletta Maria Kulpa / 2011-04-12 / 123

Płock, dn. 8.04.2011 r.

Wioletta Kulpa
Radna Rady Miasta Płocka

INTERPELACJA

Dotyczy  zgodności z prawem powołania osoby na funkcję p.o. Dyrektora POKiS

Proszę o wskazanie podstawy prawnej powołania p.o. Dyrektora POKiS. Na podstawie art. 15 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej  przepisy przewidują możliwość powołania dyrektora instytucji kultury, nie zaś osoby pełniącej obowiązki dyrektora. Potwierdza to m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 24 września 2009 r. w sprawie III SA/Lu295/09, gdzie  w uzasadnieniu sąd wykazał, iż możliwość powołania danej osoby do pełnienia obowiązków kierownika jednostki nie jest pozostawiona swobodnemu uznaniu organu powołującego. Chodzi tu między innymi o zapewnienie podmiotom publicznym profesjonalnego zarządzania, m.in. poprzez określenie wymogów kwalifikacyjnych na stanowiska kierownicze.  Na podstawie przepisów wspomnianej ustawy można stwierdzić, że ustawodawca przewiduje stałe formy kierowania publicznymi jednostkami organizacyjnymi w celu zagwarantowania ich odpowiedniego działania. Również temu celowi służą określone w przepisach wymagania kwalifikacyjne, jakie muszą spełniać pracownicy, a szczególnie kierownicy takich jednostek. Powinny to być osoby, które zamierzają kierować daną jednostką w dłuższej perspektywie czasu, natomiast pełnienie obowiązków dyrektora nie umożliwia realizacji jakichkolwiek zamierzeń długookresowych. Ponadto powierzenie obowiązków stanowi czasami  próbę zatrudnienia na stanowisku kierowniczym osoby, która nie spełnia wymogów ustawowych. Nie ma w prawie domniemania istnienia kompetencji, które zostały narzucone poprzez stosowne ustawy.
Powołanie na p.o. dyrektora instytucji kultury , jaką jest POKiS w sytuacji, gdy powołany na to stanowisko dyrektor jednostki – w drodze konkursu – przebywa na zwolnieniu lekarskim i nie został odwołany przez Prezydenta Miasta Płocka  jest w moim przekonaniu nieważne z mocy prawa. Ma to swoje konsekwencje bezpośrednio w świetle funkcjonowania POKiS, gdyż p.o. Dyrektora zapewne zawiera umowy, podpisuje wiele dokumentów bez umocowania prawnego, co skutkuje również konsekwencjami finansowymi. Z otrzymanych informacji dla ciągłości funkcjonowania jednostki Dyrektor upoważnił głównego księgowego do podejmowania czynności prawnych, jak w przypadku zwykłego zarządu. Ponadto Par. 7  ust. 3 Statutu POKiS jasno precyzuje, iż dyrektorem jednostki może być tylko osoba wyłoniona w drodze konkursu, a ust. 5 upoważnia do dokonywania czynności prawnych i składania oświadczeń woli Dyrektora.
Proszę o wyjaśnienie podstaw prawnych powołania p.o. Dyrektora POKiS i przedstawienia opinii prawnej w zakresie podejmowanych decyzji p.o. dyrektora w kontekście ich ważności. Proszę również o załączenie kserokopii Regulaminu Organizacyjnego POKiS.

/-/ Wioletta Kulpa

• Odpowiedź do interpelacji - Wioletta Maria Kulpa / 2011-04-12 / 123

  ---