BIP - Piotr Kubera, Interpelacja Nr 2429 z dnia 28 grudnia 2023r.

Piotr Kubera, Interpelacja Nr 2429 z dnia 28 grudnia 2023r.

Wyjaśnienie treści ewidencji dróg publicznych Płocka odnośnie biegu budowli drogi i nadania jej nazwy w przypadku dotychczas jeszcze niezagospodarowanego gruntu

Piotr Kubera
Imię i nazwisko
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        14.12.2023 r.
                                                                                                                      data złożenia interpelacji

                                                               I N T E R P E L A C J A

Temat interpelacji: Wyjaśnienie treści ewidencji dróg publicznych Płocka odnośnie biegu budowli drogi i nadania jej nazwy w przypadku dotychczas jeszcze niezagospodarowanego gruntu.

Uzasadnienie interpelacji:

     Do Rady Miasta Płocka wpłynęła korespondencja od mieszkańca w sprawie ustalania opłat za zajęcie przyłączem kanalizacji jezdni, której dotychczas nikt nie wybudował, natomiast jej bieg utrzymuje się zarazem w ewidencji dróg publicznych Płocka, prowadzonej przez Miejski Zarząd Dróg w Płocku.
     Poprzez swoje uchwały Rada Miasta Płocka określa stawki za zajęcie pasa drogowego - odrębną dla każdego z możliwych do zajęcia elementów. Jednym z nich jest jezdnia, która w myśl swojej definicji z art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych jest częścią drogi, przeznaczoną do ruchu pojazdów, składającą się z pasa albo pasów ruchu. Natomiast, jak od niemalże 20 lat wskazuje art. 4 pkt 2 tej samej ustawy, droga jest budowlą, stanowiącą całość techniczno-użytkową, przeznaczoną do ruchu przede wszystkim pojazdów i pieszych. Tym samym Rada Miasta Płocka przewiduje stawkę opłaty za zajęcie jezdni rozumianej jako część budowli drogowej.
     Przedmiotowe przyłącze kanalizacji umieszczono w niezagospodarowanej części działki nr ew. 822/1 na osiedlu Imielnica, należącej do Gminy od 2007 r. Grunt ten ma średnią szerokość 2,5 m. W rzeczywistości okoliczni mieszkańcy poruszają się po nim od zawsze przysłowiowym jednym kołem, a drugim po części sąsiedniego, prywatnego gruntu rolnego za zgodą jego właściciela (Załącznik nr 1). Działka nr ew. 822/1 stanowi jedynie około 1/4 szerokości planowanej w tym miejscu budowli drogi. W praktyce, połowa tej działki to dziko porośnięta zieleń (około 1,2-1,3 m), a pozostała część to wyjeżdżony jednym kołem grunt (Załącznik nr 2). Zgodnie z przedstawionymi przez mieszkańców zaświadczeniami i informacjami z Urzędu Miasta Płocka, w tej części działki nr ew. 822/1 nie ma jakiejkolwiek budowli, jak również Rada nie nadała dotychczas nazwy ulicy. Ponadto, pismem z dn. 26.01.2016 r. (sygn. WRM-V-IN.062.3.2016.IL) ówczesny Zastępca Prezydenta - Pan Jacek Terebus poinformował mieszkańców o braku możliwości przeprowadzenia w tym miejscu jakichkolwiek prac budowlanych drogi do czasu nabycia przez Gminę odpowiedniej części sąsiedniego gruntu rolnego.
     Odnośnie omawianego miejsca MZD utrzymuje natomiast w ewidencji dróg publicznych:
1) bieg budowli drogi w myśl ustawy o drogach publicznych, mającej składać się tylko z jezdni;
2) bieg ul. Orzechowej.
Jednocześnie, w kwietniu 2023 r. MZD wskazał mieszkańcowi w ramach informacji publicznej, że nic nie wie o wybudowaniu i oddaniu do użytku jezdni, natomiast w informacji publicznej z 9 maja 2023 r. dookreślił, iż zarząd dróg nie dysponuje jakąkolwiek dokumentacją, wskazującą na prowadzenie prac budowlanych w tym miejscu. Ponadto, zgodnie z informacjami od mieszkańca, w 2022 r. MZD dokonał zmiany treści ewidencji bez przeprowadzenia w dalszym ciągu robót budowlanych. Poprzednio szerokość jezdni w ewidencji wynosiła 2,6 m (stan z dn. 22.02.22 r.), natomiast obecnie MZD podnosi, że budowla jezdni znajduje się na całej szerokości wąskiej części działki nr ew. 822/1.

Wnioski, ewentualne źródła finansowania:

W świetle powyższych niejasności uprzejme wnoszę o jednoznaczne określenie wraz z przedstawieniem stosownej dokumentacji:
1. Kiedy dokładnie wybudowano i oddano do użytku drogę w omawianym miejscu, która według ewidencji MZD składa się tylko z jezdni?
2. Kto wybudował tę drogę?
3. Jakiego rodzaju prace budowlane rzeczywiście przeprowadzono? Na czym konkretnie polegały?
4. Jakie dokładnie wymiary ma teraz owa jezdnia?
5. Na jakiej podstawie dokonano zmiany treści ewidencji odnośnie szerokości jezdni po dn. 22.02.2022 r.? Czy zmiana miała charakter dobrowolny?
6. W jakim stopniu droga ta spełnia wymagania dla dróg publicznych kategorii gminnej klasy dojazdowej, określone w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych?
7. W którym cyklu życia znajduje się ta droga w myśl § 4 pkt 1 wskazanego w punkcie poprzednim rozporządzenia?
8. Którą uchwałą Rady Miasta Płocka nadano wąskiej części działki nr ew. 822/1 nazwę ul. Orzechowa, a więc w rzeczywistości przedłużono bieg tej ulicy o to miejsce?

Załączniki:
1. Dane z portalu geodezja.plock.eu
2. Fotografie mieszkańca z dn. 20.11.2023 r. i 12.12.2023 r.

Informacje o dotychczasowych próbach i sposobach załatwienia interpelacji:

Powtarzając za mieszkańcem, już wielokrotnie podjął on próbę uzyskania jednoznacznych odpowiedzi na powyższe pytania, zarówno poprzez szereg pism, jak i w trakcie spotkania w Urzędzie Miasta Płocka w dn. 4.10.2023 r. z Dyrektorem MZD - Panem Tomaszem Żulewskim oraz Zastępcą Prezydenta - Panem Arturem Zielińskim. Jednakże, w zastępstwie jasnych odpowiedzi Pan Tomasz Żulewski wskazuje, że na całej szerokości omawianego miejsca znajduje się budowla jezdni z art. 4 pkt 5 ustawy o dr. publ. (a w tym w dziko porośniętej zieleni). Dyrektor MZD podkreśla zarazem, że ewidencja dróg publicznych Płocka jest prowadzona w pełni poprawnie - zgodnie ze stanem faktycznym i prawnym.

                                                                                                                                        Piotr Kubera