UCHWAŁA NR 298/XIX/2012 z dnia 31 stycznia 2012

w sprawie: określenia szczegółowych warunków umarzania w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odraczania terminów płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

---

UCHWAŁA NR 298/XIX/2012
Rady Miasta Płocka
z dnia 31 stycznia 2012 roku

w sprawie: określenia szczegółowych warunków umarzania w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odraczania terminów płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. 

Na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1, art. 91 i art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592, ze zm.: Dz.U. z 2002 r. nr 23, poz. 220, nr 62, poz. 558, nr 113, poz. 984, nr 153, poz. 1271, nr 200, poz. 1688, nr 214, poz. 1806, Dz.U. z 2003 r. nr 162, poz. 1568, Dz.U. z 2004 r. nr 102, poz. 1055, Dz.U. z 2007 r. nr 173, poz. 1218, Dz.U. z 2008 r. nr 180, poz. 1111 i nr 223, poz. 1458, Dz.U. z 2009 r. nr 92, poz. 753, nr 157, poz. 1241, z 2010 r. nr 28, poz. 142 i 146, nr 40, poz. 230, nr 106, poz. 675, Dz.U. z 2011 r. nr 21, poz. 113, nr 149, poz. 887, nr 217, poz. 1281), art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2011 r. nr 149, poz. 887, ze zm.: Dz.U. z 2011 r. nr 288, poz. 1690) oraz art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz.U. z 2011 r. nr 197, poz. 1172, ze zm.: Dz.U. z 2011 r. nr 117, poz. 676) – Rada Miasta Płocka uchwala, co następuje:

§ 1
Określa się szczegółowe warunki umarzania w całości lub w części, łącznie                       z odsetkami, odraczania terminu płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

§ 2
Użyte w uchwale określenia oznaczają:
1) kryterium dochodowe – kryterium dochodowe określone zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j.: Dz.U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362, z późn. zm.);
2) dochód rodziny – dochód ustalony zgodnie z art. 8 ust. 3 - 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j.: Dz.U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362 z późn. zm.);
3) rodzina – osoby spokrewnione lub niespokrewnione pozostające w faktycznym związku, wspólnie zamieszkujące i gospodarujące.  

 

 

§ 3
1. Do umarzania w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odraczania terminu płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej uprawniony jest Prezydent Miasta Płocka. 
2. Umarzanie w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odraczanie terminu płatności, rozkładanie na raty lub odstępowanie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje w drodze decyzji administracyjnej wydawanej na wniosek dłużnika lub z urzędu.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, dłużnik składa do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płocku.
4. Dłużnik potwierdza okoliczności faktyczne wskazane we wniosku poprzez dostarczenie dokumentacji i złożenie oświadczeń.
5. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Płocku przeprowadza postępowanie wyjaśniające mające na celu ustalenie, czy zachodzą przesłanki określone w § 4 ust. 1, § 5 ust. 1 i § 6 ust. 1 i 2, na podstawie:
a) zaświadczenia o dochodach rodziny i dochodzie dziecka,
b) decyzji o ustaleniu odpłatności za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej
w placówce, domu pomocy społecznej, rodzinie zastępczej oraz dokumentów potwierdzających wpłaty rodziców na poczet tych należności,
c) innych dokumentów i dowodów, do dostarczenia których może wezwać dłużnika. 
6. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płocku przedkłada do podpisu Prezydentowi Miasta Płocka, za pośrednictwem Skarbnika Miasta Płocka, projekt decyzji administracyjnej.

§ 4
1. Należności z tytułu opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej mogą być umarzane w całości lub w części, w przypadku ich całkowitej nieściągalności, jeżeli ustalone w toku postępowania wyjaśniającego okoliczności wskazują, że:
1)dłużnik zmarł, nie pozostawiając żadnego majątku lub pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów albo pozostawił przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty 6.000 zł;
2)zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne;
3)ściągnięcie należności zagraża ważnym interesom dłużnika, w szczególności jego egzystencji.
2. Umorzenie należności głównej powoduje również umorzenie odsetek za zwłokę w całości lub w takiej części, w jakiej umorzona została należność główna.

§ 5
1. Rozłożenie należności na raty lub odroczenie terminu płatności może nastąpić w przypadku znacznego obniżenia zdolności płatniczej dłużnika, spowodowanej działaniem czynników od niego niezależnych albo, gdy spłata należności podważyłaby w istotny sposób warunki egzystencji dłużnika i członków jego rodziny.
2. Okres rozłożenia na raty lub odroczenia terminu spłaty należności nie może być dłuższy niż 24 miesiące.

§ 6
1. Można odstąpić od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, jeżeli
    rodzice płacą na to dziecko alimenty lub ich dochód nie przekracza 250%
    kryterium dochodowego, ustalonego dla osoby samotnie gospodarującej lub
    pozostającej w rodzinie.
2. Podstawą odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy 
    zastępczej może być także:
1) konieczność ponoszenia przez rodziców opłat za drugie dziecko przebywające w pieczy zastępczej oraz ponoszenie opłat za innego członka rodziny przebywającego w domu pomocy społecznej;
2) długotrwała lub ciężka choroba członka rodziny, potwierdzona zaświadczeniem lekarskim;
3) orzeczona niepełnosprawność członka rodziny;
4) bezrobocie, bezdomność, śmierć członka rodziny;
5) straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych, wpływających na sytuację dochodową rodziny.
     3. Decyzja o odstąpieniu od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy    
         zastępczej nie może obejmować okresu dłuższego niż jeden rok.

§ 7
W przypadku, gdy dochód rodziców przekracza 250% kryterium dochodowego ustalonego dla osoby samotnie gospodarującej lub pozostającej w rodzinie, opłatę  można ustalić w takiej wysokości, aby po jej uregulowaniu dochód rodziców nie był niższy niż 250% kryterium ustalonego dla osoby samotnie gospodarującej lub pozostającej w rodzinie.

§ 8
1. Traci moc uchwała nr 522/XXVII/04 Rady Miasta Płocka z dnia 28 czerwca 2004 roku w sprawie ustalenia opłat za pobyt dzieci i osób pełnoletnich w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych oraz zasad częściowego lub całkowitego zwolnienia rodziców z tych opłat (Dz. Urz. Wojew. Mazow. nr 194, poz.5163).
2. Traci moc uchwała nr 655/XXXVII/05 Rady Miasta Płocka z dnia 22 lutego 2005 roku w sprawie ustalenia opłat za pobyt dzieci i osób pełnoletnich w rodzinach zastępczych oraz ustalenia warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia rodziców z ponoszenia tych opłat (Dz. Urz. Wojew. Mazow. nr 82, poz. 2163).
§ 9
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Płocka.

§ 10
Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego  i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.

 

      Przewodniczący
      Rady Miasta Płocka

      Artur Jaroszewski

 

 

 

UZASADNIENIE

Z dniem 1 stycznia 2012r. weszła w życie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2011 r. nr 149, poz. 887, ze zm. Dz.U. nr 288, poz. 1690).
Zgodnie z art. 194 ust. 2 cytowanej wyżej ustawy rada powiatu określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki umarzania w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odraczania terminu płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.
Starosta na wniosek lub z urzędu, uwzględniając uchwałę, może umorzyć w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczyć termin płatności, rozłożyć na raty lub odstąpić od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (art. 194 ust. 3 w/w ustawy).
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. nr 127, poz. 1055 z 2009 r.) kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 477 zł, natomiast dla osoby pozostającej w rodzinie 351 zł. Wymienione kryteria dochodowe obowiązują faktycznie od 2006 r., ponieważ wydając cytowane wyżej rozporządzenie Rada Ministrów pozostawiła kwoty w niezmienionej wysokości, ustalonej w rozporządzeniu z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. nr 135, poz. 950 z 2006 r.).
Przedmiotowa uchwała przyjmuje, że odstąpienie od ustalenia opłaty następować będzie w przypadku, gdy dochód rodziców nie będzie przekraczał 250% kryterium dochodowego, ustalonego dla osoby samotnie gospodarującej lub pozostającej w rodzinie. Natomiast w przypadku, gdy dochód rodziców przekraczał będzie 250% kryterium dochodowego ustalonego dla osoby samotnie gospodarującej lub pozostającej w rodzinie, opłatę można będzie ustalić w takiej wysokości, aby po jej uregulowaniu dochód rodziców nie był niższy niż 250% kryterium ustalonego dla osoby samotnie gospodarującej lub pozostającej w rodzinie.
Przyjęcie w tej zależności faktycznego dochodu rodziców w stosunku do 250% kryterium dochodowego podyktowane zostało faktem, żę od 2006 r. przy tych samych kryteriach dochodowych dla rodziców, koszt utrzymania dziecka w pieczy zastępczej systematycznie wzrastał.
W oparciu o znajomość środowisk, z których wywodzą się dzieci umieszczane w pieczy zastępczej, najczęściej patologicznych, dotkniętych bezrobociem i innymi czynnikami dysfunkcyjnymi, uchwała zawiera również możliwość stosowania przy odstępowaniu od ustalania opłaty, poza kryterium dochodowym innych czynników określonych w § 6 ust. 2 uchwały.
Niniejsza uchwała jest realizacją wskazanej delegacji ustawowej i zawiera wszystkie elementy, jakie powinny być unormowane w uchwale Rady Miasta Płocka.
Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie/negatywnie przez Płocką Radę Działalności Pożytku Publicznego.