UCHWAŁA NR 289/XXI/08 Rady Miasta Płocka z dnia 26 lutego 2008 roku

UCHWAŁA NR 289/XXI/08
Rady Miasta Płocka
z dnia 26 lutego 2008 roku

w sprawie: rozpatrzenia zarzutu Wandy Krakowskiej do ustaleń projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Podolszyce Południe w Płocku.

Na podstawie art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. Nr 80, poz. 717; z 2004r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492; z 2005r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087; z 2006r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635; z 2007r.  Nr 127,  poz. 880) art. 18 ust. 2  pkt. 8 w związku z art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 1999r. Nr 15, poz. 139, Nr 41, poz. 412 i Nr 111, poz. 1279; z 2000r. Nr 12, poz. 136, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268; z 2001r. Nr 5, poz. 42, Nr 14, poz. 124, Nr 100, poz. 1085, Nr 115, poz. 1229, Nr 154, poz. 1804 oraz 2002r. Nr 25, poz. 253, Nr 113, poz. 984 i Nr 130, poz. 1112 i z 2003r. Nr 80, poz.717) art. 7 ust. 1 pkt.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U.  z 2001r. Nr 142, poz. 1591; z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004r. Nr 102, poz. 1055,  Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz.1759; z 2005r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337 i z 2007r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218), Uchwały nr 485/XXIII/00 Rady Miasta Płocka z dnia 22 lutego 2000 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy Podolszyce Południe w Płocku w świetle postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2007 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1749/07  w kwestii skargi Wandy Krakowskiej na Uchwałę Nr 131/X/07 Rady Miasta Płocka w sprawie rozpatrzenia zarzutu Pani Wandy Krakowskiej do ustaleń projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Podolszyce Południe w Płocku, Rada Miasta Płocka postanawia, co następuje:

§1
Uwzględnić złożony w dniu 16 czerwca 2006 roku przez Wandę Krakowską zarzut do ustaleń projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Podolszyce Południe, dotyczący:
a) zmiany przeznaczenia części działek o nr ewidencyjnym 3699/1 i 3699/2 z zieleni leśnej i dolesień (3ZL) na tereny budowlane,
b) korekty linii zabudowy w ramach terenu oznaczonego symbolem 21MNe.

§ 2
W projekcie planu dokonać zmian polegających na:
a) przeznaczeniu części działek o nr ew. 3699/1 i 3699/2 (obecnie nr ew. 3701) pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną ekstensywną, w granicach gruntu, stanowiącego użytki rolne klasy VI, zgodnie z załącznikiem graficznym do niniejszej uchwały;
b) rezygnacji z określania linii zabudowy dla wyznaczonego terenu zabudowy mieszkaniowej od terenów przeznaczonych pod las, oznaczonych symbolem 3ZL, zgodnie z załącznikiem graficznym do niniejszej uchwały – odległości usytuowania budynków od krawędzi lasu regulują stosowne ustawy;
c) wprowadzeniu zapisu o możliwości podziału terenu oznaczonego symbolem 21MNe na działki nie mniejsze niż 1000 m2 .

§ 3
Traci moc Uchwała Nr 131/X/07 Rady Miasta Płocka z dnia 26 czerwca 2007 roku w sprawie rozpatrzenia zarzutu Wandy Krakowskiej do ustaleń projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Podolszyce Południe w Płocku.

§ 4
Wykonanie uchwały powierzyć Prezydentowi Miasta Płocka.

§ 5
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący
Rady Miasta Płocka

Tomasz Korga

UZASADNIENIE

Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Podolszyce Południe w Płocku został wyłożony do publicznego wglądu w okresie od dnia 23 sierpnia do dnia  22 września 2003 roku oraz ponownie od dnia 4 maja do dnia 2 czerwca 2006 roku.
W dniu 16 czerwca 2006 roku Wanda Krakowska złożyła do Urzędu Miasta Płocka pismo określone jako zarzut do ustaleń Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Podolszyce Południe w Płocku.
W przedmiotowym piśmie wnioskowała o:
- zmianę przeznaczenia fragmentów działek nr ew. 3699/1 i 3699/2 (obecnie nr ew. 3701) z zieleni leśnej i dolesień (3ZL) na tereny budowlane, tak aby obejmowały one co najmniej połowę powierzchni przedmiotowych nieruchomości, 
- korektę linii zabudowy w ramach terenu 21MNe w taki sposób, aby uwzględniała istniejące budynki,
- dopuszczenie przeznaczenia mieszkalno-usługowego w ramach terenu 20MNe.
Po analizie treści w/w pismo zostało uznane jako zarzut do przedmiotowego projektu planu.
Stosownie do art. 18, ust. 2, pkt. 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym Prezydent Miasta Płocka rozpatrzył przedmiotowy zarzut i Zarządzeniem Nr 317/2007 z dnia 23 lutego 2007 roku postanowił o jego uwzględnieniu w sposób następujący:
 zwiększono w części zasięg terenów budowlanych w ramach działki o nr ew. 3699/1,
 dokonano korekty linii zabudowy w ramach terenu 21Mne, w taki sposób aby uwzględnić istniejące budynki.
Stwierdzono, że w ramach terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (Mne), w tym 20MNe dopuszcza się usługi, handel, biura o uciążliwości nieprzekraczającej granic działki realizowane w formie pomieszczeń wbudowanych w bryłę budynku mieszkalnego, bądź jako obiektu parterowego tworzącego z nim całość architektoniczną, co nie wymaga zmiany ustaleń projektu planu.
 Prezydent Miasta Płocka, rozpatrując zarzut postanowił o przesunięciu linii zabudowy dla terenu oznaczonego symbolem 21MNe na wysokość istniejącej zabudowy i tym samym uznał, że zarzut w tej części został uwzględniony. Natomiast zarzut dotyczący zmiany przeznaczenia fragmentów działek o nr ewidencyjnym 3699/1 i 3699/2 (obecnie nr ew. 3701) z zieleni leśnej  i dolesień (3ZL) na tereny budowlane uwzględnił w części poprzez zwiększenie zasięgu terenu przeznaczonego pod zabudowę mieszkaniową, w kierunkach wschodnim i północnym. Ponieważ Pani Wanda Krakowska wnioskowała o przeznaczenie „co najmniej połowy powierzchni nieruchomości” pod zabudowę mieszkaniową, zarzut dotyczący braku zgody na przeznaczenie części przedmiotowych działek pod zieleń leśną i dolesienia (3ZL) został skierowany do rozpatrzenia przez Radę Miasta.
W dniu 26 czerwca 2007 roku Rada Miasta Płocka podjęła Uchwałę Nr 131/X/07 w sprawie rozpatrzenia zarzutu Pani Wandy Krakowskiej do ustaleń projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Podolszyce Południe w Płocku, dotyczącego braku zgody na przeznaczenie części działek o nr ew. 3699/1 i 3699/2 (obecnie działka o nr ew. 3701) pod zieleń leśną i dolesienia (3ZL) i postanowiła o jego odrzuceniu.
W dniu 3 sierpnia 2007 roku Pani Wanda Krakowska za pośrednictwem Prezydenta Miasta Płocka złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na wyżej wymienioną uchwałę. W skardze zarzuciła naruszenie art. 1 ust. 2 pkt 3 i 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 21 Konstytucji RP w związku z  częściowym, a nie w całości uwzględnieniem zarzutu w zakresie korekty linii zabudowy w ramach terenu oznaczonego symbolem 21 Mne.
W dniu 21 listopada 2007 roku na posiedzeniu w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w sprawie ze skargi Wandy Krakowskiej sąd zważył co następuje:
 złożony przez Wandę Krakowską zarzut nie określał precyzyjnie o ile należy przesunąć linię zabudowy, wyznaczoną dla terenu oznaczonego symbolem 21MNe, jak również o ile w związku z powyższym należy skorygować linię rozgraniczającą tereny oznaczone symbolami 21MNe i 3ZL,
 Prezydent Miasta Płocka zobowiązany był do doprecyzowania zarzutu przed jego rozpatrzeniem.

Biorąc pod uwagę całokształt okoliczności faktycznych i prawnych ujawnionych na rozprawie w dniu 21 listopada 2007 roku, strony reprezentowane przez pełnomocników, zgodnie  wniosły o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, ponieważ dostrzegły możliwość ugodowego załatwienia sporu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 126 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Postanowieniem z dnia 21 listopada 2007 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1749/07 zawiesił postępowanie.
W dniu 3 grudnia 2007 roku w Oddziale Planowania Przestrzennego, zgodnie z sugestią Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zawartą w postanowieniu, o którym mowa wyżej odbyło sie spotkanie w sprawie skargi wniesionej przez Panią Wandę Krakowską do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Miasta Płocka. Na spotkaniu pełnomocnik Pani Wandy Krakowskiej, Pan Krzysztof Andrzej Krakowski doprecyzował zarzut do ustaleń projektu planu, złożony w dniu 16 czerwca 2007 roku, w następujący sposób:
 ustalić linię rozgraniczającą tereny oznaczone symbolem 3ZL i 21MNe w odległości około 100 m od granicy działki w kierunku północnym,
 zrezygnować w projekcie planu z określania północnej linii zabudowy dla terenu oznaczonego symbolem 21Mne;
 wprowadzić do ustaleń planu możliwość podziału terenu 21MNe, w wyniku którego powstaną działki nie mniejsze niż 1000 m2.
Ponadto, w dniu 14 grudnia 2007 roku pracownicy Wydziału Urbanistyki i Architektury dokonali wizji przedmiotowego terenu. W trakcie wizji ustalono, iż przedmiotowy teren jest terenem płaskim z niewielką ilością zadrzewień i istnieje możliwość przeznaczenia go pod zabudowę mieszkaniową w większej części, niż ustalona w projekcie planu. Zwiększenie terenów pod zabudowę mieszkaniową w niewielkim stopniu wpłynie na zmniejszenie korytarza ekologicznego, łączącego ciek B oraz rzekę Rosicę.
W związku z powyższym w dniu 5 lutego 2008 roku w Wydziale Urbanistyki i Architektury odbyło się spotkanie w trakcie którego pełnomocnicy stron ustalili, iż w wyniku ponownego przeanalizowania wszystkich zebranych materiałów istnieje możliwość uwzględnienia w całości przedmiotowego zarzutu, poprzez wprowadzenie w projekcie zmian w zakresie:
-  przeznaczenia działek o nr ew. 3699/1 i 3699/2 (obecnie nr ew. 3701) pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną ekstensywną, w granicach gruntu, stanowiącego użytki rolne klasy VI,
-  rezygnacji z określania linii zabudowy dla wyznaczonego terenu zabudowy mieszkaniowej od terenów przeznaczonych pod las, oznaczonych symbolem 3ZL,
-  wprowadzeniu zapisu o możliwości podziału terenu oznaczonego symbolem 21MNe na działki nie mniejsze niż 1000 m2 .
Wprowadzenie powyższych zmian winno w całości wyczerpywać żądania wnoszącej zarzut.

Niemniej jednak, wnosząca zarzut ma prawo w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszej uchwały wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie,  00-013 Warszawa ul. Jasna 2/4 za pośrednictwem Prezydenta Miasta Płocka.

• Mapa do Uchwały Nr 289/XXI/08

  ---