BIP - strona główna

Płock, dnia 24.09.2025 r.
WNG-II-ZG.6821.5.2025.MM

DECYZJA

Na podstawie art. 124 b w związku z art. 124 a oraz art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1145 ze zm.), art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku ORLEN S.A., reprezentowanej przez pełnomocnika Pana Macieja Weresińskiego
orzekam
1.o udostępnieniu dla ORLEN S.A. części tj. 797 m² nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej w rejestrze ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 105 o pow. 0,4936 ha, położonej w Płocku, obręb Nr 3 „MASZEWO”, dla której w Sądzie Rejonowym w Płocku VI Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta nr PL1P/00002260/9 stanowiącej według rejestru ewidencji gruntów i budynków własność Pani Agnieszki Dulęby, Pani Barbary Dulęby, Pani Hanny Dulęby, Pani Ireny Dulęby, Pana Jacka Dulęby, Pani Katarzyny Dulęby, Pani Magdaleny Dulęby, Pani Natalii Dulęby, Pana Piotra Dulęby w celu wykonania na w/w nieruchomości remontu dwóch elektroenergetycznych linii kablowych 30 kV wraz z rurociągami i kablami sterowniczymi światłowodowymi.
Udostępnienie części nieruchomości nastąpi na okres 6 miesięcy licząc od dnia udostępnienia przedmiotowej nieruchomości.

2.Obowiązek udostępnienia nieruchomości polega na umożliwieniu osobom upoważnionym przez ORLEN S.A. wstępu na teren działki o numerze 105 w celu wykonania remontu dwóch elektroenergetycznych linii kablowych 30 kV wraz z rurociągami i kablami sterowniczymi światłowodowymi.
Obszar udostępnienia o całkowitej powierzchni 797 m² niezbędny do wykonania prac remontowych, o których mowa w pkt. 1, określony został na załączniku mapowym.
Przedmiotowa mapa stanowi załącznik graficzny Nr 1 do niniejszej decyzji.

3.ORLEN S.A. zobowiązany jest do przywrócenia nieruchomości, o której mowa w pkt. 1 decyzji, do stanu poprzedniego niezwłocznie po dokonaniu czynności związanych z remontem dwóch elektroenergetycznych linii kablowych 30 kV wraz z rurociągami i kablami sterowniczymi światłowodowymi, a w przypadku gdyby było to niemożliwe albo powodowało nadmierne trudności lub koszty, do uzgodnienia z właścicielem nieruchomości odszkodowania za powstałe szkody, a także do uzgodnienia odszkodowania za udostępnienie nieruchomości – w terminie 30 dni od dnia, kiedy upłynął termin udostępnienia nieruchomości.

4.Zobowiązać ORLEN S.A. do wypłaty odszkodowania za udostępnienie nieruchomości oraz za szkody powstałe na skutek czynności, o których mowa w pkt. 1, w wysokości uzgodnionej z właścicielami nieruchomości.

5.W przypadku, gdy do uzgodnienia odszkodowania, o którym mowa w pkt. 4 niniejszej decyzji nie dojdzie, w terminie 30 dni od dnia, kiedy upłynął termin udostępnienia nieruchomości, ustalenie odszkodowania nastąpi w drodze decyzji Prezydenta Miasta Płocka. ORLEN S.A. zobowiązany jest do inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszej decyzji w formie protokolarnego ich opisu, dokonanego z udziałem strony postępowania oraz przedłożenia w tut. Urzędzie protokołu w terminie 60 dni od zakończenia prac na nieruchomości – w przypadku, jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty stosuje się odpowiednio przepis art. 128 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

6.Zobowiązać ORLEN S.A. do zawiadomienia organu wydającego niniejszą decyzję o wykonaniu obowiązków określonych w pkt. 3 - 5.

7.Obowiązek udostępnienia nieruchomości, o którym mowa w pkt 1, podlega egzekucji administracyjnej.

8.Nadać niniejszej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 23.04.2025 r. uzupełnionym pismami z dnia 16.05.2025 r. oraz 26.05.2025 r. Pan Maciej Weresiński pełnomocnik ORLEN S.A. wystąpił o wydanie decyzji o udostępnieniu dla ORLEN S.A. części tj. 797 m² nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej w rejestrze ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 105 o pow. 0,4936 ha, położonej w Płocku, obręb Nr 3 „MASZEWO”, dla której w Sądzie Rejonowym w Płocku VI Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta nr PL1P/00002260/9 stanowiącej według rejestru ewidencji gruntów i budynków własność Pani Agnieszki Dulęby, Pani Barbary Dulęby, Pani Hanny Dulęby, Pani Ireny Dulęby, Pana Jacka Dulęby, Pani Katarzyny Dulęby, Pani Magdaleny Dulęby, Pani Natalii Dulęby, Pana Piotra Dulęby w celu wykonania na w/w nieruchomości remontu dwóch elektroenergetycznych linii kablowych 30 kV wraz z rurociągami i kablami sterowniczymi światłowodowymi.

Prezydent Miasta Płocka poprzez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Płocka i stronie internetowej BIP umożliwił zgłoszenie się osobom, które roszczą sobie prawa do w/w nieruchomości i mogą to udokumentować.
Z uwagi na powyższe, zawiadomieniem nr WNG-II-ZG.6821.5.2025.MM z dnia 03.06.2025 r., wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do dnia 17.09.2025 r.
Ponadto Prezydent Miasta Płocka, podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze udostępnienia przedmiotowej nieruchomości, wzywając jednocześnie właścicieli, ich następców prawnych oraz osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości, aby zgodnie z art. 114 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w terminie dwóch miesięcy od dnia ukazania się ogłoszenia zgłosili i udokumentowali swoje prawa, pod rygorem pominięcia ich jako strony w przedmiotowym postępowaniu („Gazeta Wyborcza” - 12.06.2025 r., strona internetowa Urzędu Miasta Płocka – 10.06.2025 r., tablica ogłoszeń Urzędu Miasta Płocka 11.06.2025 r.).
Zawiadomieniem nr WNG-II-ZG.6821.5.2025.MM z dnia 19.08.2025 r. Prezydent Miasta Płocka wszczął postępowanie w przedmiotowej sprawie, jednocześnie informując o zebranym przez organ materiale dowodowym i możliwością zapoznania się z aktami przed wydaniem decyzji.
Strony postępowania nie skorzystały z przysługującego im prawa.
Zgodnie z zapisem w rejestrze ewidencji gruntów i budynków jako właściciel przedmiotowej nieruchomości figuruje Pani Agnieszka Dulęba, Pani Barbara Dulęba, Pani Hanna Dulęba, Pani Irena Dulęba, Pan Jacek Dulęba, Pani Katarzyna Dulęba, Pani Magdalena Dulęba, Pani Natalia Dulęba, Pan Piotr Dulęba. Z dołączonych do wniosku dokumentów wynika, że Pani Irena Dulęba zmarła 08.06.1980 r. w Kaliszu, po zmarłej nie toczyło się postępowanie spadkowe (odpis skrócony aktu zgonu sporządzony przez Urząd Stanu Cywilnego w Kaliszu 3061011/00/AZ/1980/364027, informacja z Rejestru Spadkowego, informacja z Sądu Rejonowego w Płocku I Wydziału Cywilnego z dnia 09.04.2025 r.), Pani Natalia Dulęba zmarła 19.02.1987 r. w Płocku, po zmarłej nie toczyło się postępowanie spadkowe (odpis skrócony aktu zgonu sporządzony przez Urząd Stanu Cywilnego w Płocku 1462011/00/AZ/1987/350492, informacja z Rejestru Spadkowego, informacja z Sądu Rejonowego w Płocku I Wydziału Cywilnego z dnia 09.04.2025 r.).
W świetle dokumentów znanych tut. organowi nie ma możliwości ustalenia kto aktualnie jest właścicielem nieruchomości objętej niniejszym postępowaniem i w jakich częściach. W związku z powyższym zgodnie z art. 113 ust. 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, który stanowi, iż przez nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym wymienione w art. 113 ust. 6 i 7 rozumie się nieruchomości, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe oraz nieruchomości, których właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.
Wobec powyższego należy uznać, że przedmiotowa działka stanowi nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym.
Zgodnie z treścią art. 114 ust. 3, w związku z art. 124 a ustawy o gospodarce nieruchomościami, Prezydent Miasta Płocka wykonując zadanie z zakresu administracji rządowej, podał do publicznej wiadomości ogłoszenie o zamiarze udostępnienia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, wzywając jednocześnie osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do w/w nieruchomości, aby zgodnie z art. 114 ust. 4 ustawy w terminie dwóch miesięcy od daty ukazania się ogłoszenia zgłosili i udokumentowali swoje prawa, pod rygorem pominięcia ich jako strony w postępowaniu o udostępnienie przedmiotowej nieruchomości.
Ogłoszenie zostało podane do publicznej wiadomości poprzez: opublikowanie w prasie o zasięgu ogólnopolskim „Gazeta Wyborcza” w dniu 12.06.2025 r. oraz stronie internetowej Urzędu Miasta Płocka, a także poprzez wywieszenie na okres 2 miesięcy na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Płocka.
W wyznaczonym dwumiesięcznym terminie nie zgłosił się nikt spośród osób, które wykazałyby, że przysługują im prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości.
Przepis art. 124 b ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami stanowi, że Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji zobowiązuje właściciela, użytkownika wieczystego lub osobę, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości do udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją, remontami oraz usuwaniem awarii ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń, nienależących do części składowych nieruchomości, służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, a także usuwaniem z gruntu tych ciągów, przewodów, urządzeń i obiektów, jeżeli właściciel, użytkownik wieczysty lub osoba, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości nie wyraża na to zgody. Decyzja o zobowiązaniu do udostępnienia może być także wydana w celu zapewnienia dojazdu umożliwiającego wykonanie czynności.
Oświadczeniem z dnia 22.04.2025 r. ORLEN S.A. poinformował, że kable 30 kV, kable sterownicze i kable światłowodowe, zlokalizowana na działce o numerze ewidencyjnym 105, położonej w Płocku, obręb Nr 3 “MASZEWO” służące do zasilania stacji rozdzielczej GPR-W zlokalizowanej nad Wisłą, z której zasilana jest instalacja ujęcia wody (pompownia) dla Zakładu Produkcyjnego ORLEN w Płocku stanowią własność firmy ORLEN S.A.
W oświadczeniu z dnia 22.04.2025 r. wskazano, że prace wykonywane przy w/w urządzeniach technicznych wykonane zostaną w trybie remontu.
Czas udostępnienia wskazanej części nieruchomości, w celu wykonania w/w prac demontażowych, wynosi 6 miesięcy licząc od dnia udostępnienia przedmiotowej nieruchomości. Prezydent Miasta Płocka uznał, za zasadne przyjęcie takiego terminu (zabezpieczenie przestrzeni i maszyn oraz czas na załatwienie formalności), gdyż miał na uwadze interes obu stron postępowania, czyli inwestora i właściciela nieruchomości. Proces inwestycyjny winien być bowiem prowadzony z jak najmniejszą uciążliwością dla właściciela, jednakże wzięty pod uwagę powinien zostać również interes inwestora, który z uwagi na konieczność przeprowadzenia całego procesu inwestycyjnego, musi zorganizować harmonogram prac prowadzonych na wszystkich odcinkach tego procesu.
Zgodnie z art. 124 b ust. 3 zd. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, obowiązek udostępnienia nieruchomości może być ustanowiony na czas nie dłuższy niż 6 miesięcy. Przepis ten nie normuje jednak daty początkowej, w związku z czym organ dysponuje w tym względzie uznaniem administracyjnym.
Niemożliwe jest jednoznaczne sprecyzowanie daty, kiedy rozpoczną się prace na nieruchomości w celu wykonania remontu. Prace na urządzeniach przesyłowych muszą być realizowane na określonych odcinkach sieci, przy zachowaniu odpowiednich wymogów bezpieczeństwa. W celu przeprowadzenia remontu całej linii trzeba uzyskać zgody właścicieli wszystkich nieruchomości, przez które przebiega linia lub pozyskać odpowiednie decyzje administracyjne umożliwiające dostęp do urządzeń przesyłowych, co również utrudnia wskazanie dokładnego terminu wykonania prac. Uzasadnione jest zatem zapewnienie możliwości dostępu do nieruchomości przed rozpoczęciem inwestycji, tak aby cały proces remontu linii elektroenergetycznej przebiegł sprawnie oraz jak najmniej uciążliwie dla właścicieli nieruchomości.
Należy podkreślić, że nieodzowną konsekwencją tej decyzji jest ograniczenie prawa własności.
Ustalenie zatem okresu udostępnienia nieruchomości na okres 6 miesięcy licząc od dnia udostępnienia przedmiotowej nieruchomości należycie uwzględnia interesy obu stron postępowania.
Wystąpienie z wnioskiem o wydanie decyzji zobowiązującej do udostępnienia nieruchomości powinno zostać poprzedzone przeprowadzeniem z właścicielem nieruchomości lub użytkownikiem wieczystym rokowań, mających na celu udostępnienie nieruchomości w sposób dobrowolny.
Jednak w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym ma zastosowanie przepis art. 124 a ustawy o gospodarce nieruchomościami, który nakazuje stosować przepis art. 124 b odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym z wyłączeniem obowiązku przeprowadzenia rokowań.
Okoliczności opisane wyżej wypełniają przesłanki z art. 124 b ustawy o gospodarce nieruchomościami, od których uzależnione jest wydanie decyzji zobowiązujacej właściciela do udostępnienia nieruchomości. Planowana inwestycja ma za swój cel wykonanie określonych w ustawie czynności.
Nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności przedmiotowej decyzji wynikające bezpośrednio z mocy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami pozwala zobowiązanemu zrealizować planowane działania w terminie optymalnym z punktu widzenia bezpieczeństwa.
Przedmiotowe kable służą do zasilania stacji rozdzielczej GPR-W zlokalizowanej nad Wisłą, z której zasilana jest instalacja ujęcia wody (pompownia) dla zakładu Orlenu. Wyżej wspomniane kable eksploatowane są od 1990 r. i od tego czasu uległy wielokrotnie awarii. Zły stan techniczny istniejących kabli oraz częstość występujących awarii nie gwarantuje bezpieczeństwa procesowego, a brak zasilania pompowni wody nad Wisłą może całkowicie unieruchomoć instalacje produkcyjne Zakładu Orlen.
Prezydent Miasta Płocka uznał, że w przedmiotowej sprawie istnieją przesłanki do wydania decyzji w trybie przepisu art. 124b w związku z art. 124 a ustawy o gospodarce nieruchomościami, nakładając obowiązek udostępnienia części przedmiotowej nieruchomości w celu wykonania na w/w nieruchomości remontu dwóch elektroenergetycznych linii kablowych 30 kV wraz z rurociągami i kablami sterowniczymi światłowodowymi.

POUCZENIE
1.Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Mazowieckiego za pośrednictwem Prezydenta Miasta Płocka, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.
2.W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą zrzec się prawa do niego (w formie oświadczenia). Decyzja taka staje się ostateczna i prawomocna, co skutkuje brakiem możliwości późniejszego wniesienia odwołania do Wojewody Mazowieckiego i złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Na podstawie art. 118 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1145 ze zm.) w związku z art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 ze zm.) niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu poprzez jej wywieszenie na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Płocka.

Otrzymują:
1. Pan Maciej Weresiński – pełnomocnik Orlen S.A.
2. Pan Jacek Dulęba
3. Pan Wojciech Dulęba
4. Pani Magdalena Dulęba
5. Pani Agnieszka Dulęba
6. Pan Piotr Dulęba
7. Pani Barbara Cholewa
8. Pani Katarzyna Dulęba
9. WNG-II-ZG a/a

Sporządziła:M. Magierska

Załączniki:
Decyzja dz.105 obr. 3 art.124b 01 października 2025, godzina 09:07

Dział:

Data publikacji:

Nadzór nad treścią:

Płock, dnia 03.09.2025 r.

WNG-II-ZG.6821.1.2025.MM

DECYZJA
Na podstawie art. 124 ust. 1 i 2 w związku z art. 124 a oraz art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1145 ze zm.), art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie reprezentowanej przez pełnomocnika Pana Daniela Chrustowskiego
orzekam
1. O ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym oznaczonej w rejestrze ewidencji gruntów i budynków jako działki nr nr 140/15 o pow. 0,0480 ha (tj. 3,63 m² do trwałego urządzenia elementów planowanej inwestycji, strefa kontrolowana 63,00 m² i 205,00 m² na czas wykonywania robót), 140/21 o pow. 0,0769 ha (tj. 1,60 m² do trwałego urządzenia elementów planowanej inwestycji, strefa kontrolowana 27,00 m² i 101,5 m² na czas wykonywania robót) i 140/28 o pow. 0,0200 ha (tj. 1,26 m² do trwałego urządzenia elementów planowanej inwestycji, strefa kontrolowana 20,00 m² i 60,00 m² na czas wykonywania robót) położonej w Płocku, obręb Nr 14 „GÓRY”, dla której w Sądzie Rejonowym w Płocku VI Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta nr PL1P/00050079/4 stanowiącej według rejestru ewidencji gruntów i budynków własność Pana Andrzeja Bieńkowskiego i Pana Tomasza Bieńkowskiego, poprzez zezwolenie wnioskodawcy Polskiej Spółce Gazownictwa Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie na wykonanie na części w/w nieruchomości czynności związanych z budową sieci gazowej dystrybucyjnej średniego ciśnienia dn 63 PE wraz z przyłączami dn 25 PE. Przebieg linii oraz obszar zajęcia nieruchomości, na którym następuje ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości został wskazany na załączniku graficznym w skali 1:500, stanowiącej integralną część niniejszej decyzji.

2. Zobowiązuję Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie, reprezentowaną przez pełnomocnika Pana Daniela Chrustowskiego do przywrócenia nieruchomości opisanej w punkcie 1. do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu inwestycji. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego, jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, stosuje się odpowiednio przepis art. 128 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 17.12.2024 r., uzupełnionym pismem z dnia 27.03.2025 r. Pan Daniel Chrustowski pełnomocnik Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie wystąpił o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym oznaczonej w rejestrze ewidencji gruntów i budynków jako działki nr nr 140/15 o pow. 0,0480 ha (tj. 3,63m² do trwałego urządzenia elementów planowanej inwestycji, strefa kontrolowana 63,00 m² i 205,00 m² na czas wykonywania robót), 140/21 o pow. 0,0769 ha (tj. 1,60 m² do trwałego urządzenia elementów planowanej inwestycji, strefa kontrolowana 27,00 m² i 101,5 m² na czas wykonywania robót) i 140/28 o pow. 0,0200 ha (tj. 1,26 m² do trwałego urządzenia elementów planowanej inwestycji, strefa kontrolowana 20,00 m² i 60,00 m² na czas wykonywania robót) położonej w Płocku, obręb Nr 14 „GÓRY”, dla której w Sądzie Rejonowym w Płocku VI Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta nr PL1P/00050079/4 stanowiącej według rejestru ewidencji gruntów i budynków własność Pana Andrzeja Bieńkowskiego i Pana Tomasza Bieńkowskiego, poprzez zezwolenie wnioskodawcy Polskiej Spółce Gazownictwa Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie na wykonanie na części w/w nieruchomości czynności związanych z budową sieci gazowej dystrybucyjnej średniego ciśnienia dn 63 PE wraz z przyłączami dn 25 PE.
Prezydent Miasta Płocka poprzez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Płocka i stronie internetowej BIP umożliwił zgłoszenie się osobom, które roszczą sobie prawa do w/w nieruchomości i mogą to udokumentować.
Z uwagi na powyższe, zawiadomieniem nr WNG-II-ZG.6821.1.2025.MM z dnia 17.04.2025 r., wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do dnia 28.07.2025 r.

Ponadto Prezydent Miasta Płocka, podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze ograniczenia sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości, wzywając jednocześnie właścicieli, ich następców prawnych oraz osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości, aby zgodnie z art. 114 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w terminie dwóch miesięcy od dnia ukazania się ogłoszenia zgłosili i udokumentowali swoje prawa, pod rygorem pominięcia ich jako strony w przedmiotowym postępowaniu („Gazeta Wyborcza” - 09.05.2025 r., strona internetowa Urzędu Miasta Płocka – 06.05.2025 r., tablica ogłoszeń Urzędu Miasta Płocka 06.05.2025 r.).

Zawiadomieniem nr WNG-II-ZG.6821.1.2025.MM z dnia 10.07.2025 r. Prezydent Miasta Płocka wszczął postępowanie w przedmiotowej sprawie, jednocześnie informując o zebranym przez organ materiale dowodowym i możliwością zapoznania się z aktami przed wydaniem decyzji oraz wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do dnia 28.09.2025 r.
Strony postępowania nie skorzystały z przysługującego im prawa.

Zgodnie z zapisem w rejestrze ewidencji gruntów i budynków jako właściciel przedmiotowej nieruchomości figuruje Pan Bieńkowski Andrzej i Pan Bieńkowski Tomasz. Z dołączonych do wniosku dokumentów wynika, że Pan Andrzej Bieńkowski zmarł 24.05.2020 r. w Płocku, po zmarłym nie toczyło się postępowanie spadkowe (odpis skrócony aktu zgonu sporządzony przez Urząd Stanu Cywilnego w Wieliszewie 1462011/00/AZ/2020/840932, informacja z Rejestru Spadkowego).

W świetle dokumentów znanych tut. organowi nie ma możliwości ustalenia kto aktualnie jest właścicielem nieruchomości objętej niniejszym postępowaniem i w jakich częściach. W związku z powyższym zgodnie z art. 113 ust. 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, który stanowi, iż przez nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym wymienione w art. 113 ust. 6 i 7 rozumie się nieruchomości, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe oraz nieruchomości, których właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.
Wobec powyższego należy uznać, że przedmiotowa działka stanowi nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym.
Zgodnie z treścią art. 114 ust. 3, w związku z art. 124 a ustawy o gospodarce nieruchomościami, Prezydent Miasta Płocka wykonując zadanie z zakresu administracji rządowej, podał do publicznej wiadomości ogłoszenie o zamiarze ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, wzywając jednocześnie osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do w/w nieruchomości, aby zgodnie z art. 114 ust. 4 ustawy w terminie dwóch miesięcy od daty ukazania się ogłoszenia zgłosili i udokumentowali swoje prawa, pod rygorem pominięcia ich jako strony w postępowaniu o ograniczenie sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości.
Ogłoszenie zostało podane do publicznej wiadomości poprzez: opublikowanie w prasie o zasięgu ogólnopolskim „Gazeta Wyborcza” w dniu 09.05.2025 r. oraz stronie internetowej Urzędu Miasta Płocka, a także poprzez wywieszenie na okres 2 miesięcy na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Płocka.
W wyznaczonym dwumiesięcznym terminie nie zgłosił się nikt spośród osób, które wykazałyby, że przysługują im prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości.
Prezydent Miasta Płocka uznał, że w przedmiotowej sprawie istnieją przesłanki do wydania decyzji w trybie przepisu art. 124 ust. 2 w związku z art. 124 a ustawy o gospodarce nieruchomościami, nakładając obowiązek ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z budową sieci gazowej dystrybucyjnej średniego ciśnienia dn 63 PE wraz z przyłączami dn 25 PE.
Przepis art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami stanowi, że Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Unormowanie zawarte w art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest niewątpliwie szczególnym rodzajem wywłaszczenia polegającym na ograniczeniu prawa własności, o jakim mowa w art. 64 ust. 3 Konstytucji RP, co oznacza, że – tak jak pozostałe przepisy tej ustawy dotyczące ograniczania, bądź pozbawiania praw do nieruchomości – nie może być interpretowane rozszerzająco. Niedopuszczalne jest w związku z tym formułowanie jakichkolwiek innych, niż określone w przywołanej ustawie, przesłanek umożliwiających albo wykluczających zastosowanie ograniczenia, o jakim mowa w tym przepisie. Z tego też względu ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości zostało przez ustawodawcę uzależnione od łącznego spełnienia dwóch zasadniczych przesłanek.
Po pierwsze wystąpienie z wnioskiem o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości powinno zostać poprzedzone przeprowadzeniem z właścicielem nieruchomości lub użytkownikiem wieczystym rokowań, mających na celu udostępnienie nieruchomości w sposób dobrowolny.
Jednak w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym ma zastosowanie przepis art. 124 a ustawy o gospodarce nieruchomościami, który nakazuje stosować przepis art. 124 ust. 1-2 odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym z wyłączeniem obowiązku przeprowadzenia rokowań.

Po drugie decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości może dotyczyć tylko inwestycji spełniającej kryteria celu publicznego oraz zawierać wyłącznie takie rozstrzygnięcia, które są zgodne z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodne z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Wyznacznikiem dopuszczalności wywłaszczenia jest cel publiczny co wynika z treści art. 112 ust. 3, który stanowi, że wywłaszczenie nieruchomości może być dokonane, jeżeli cele publiczne nie mogą być zrealizowane w inny sposób niż pozbawienie albo ograniczenie praw do nieruchomości, a prawa te mogą być nabyte w drodze umowy.

Celami publicznymi w myśl art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami jest między innymi:
- budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń.
Wymóg zachowania zgodności ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości z planem miejscowym lub decyzją lokalizacyjną odnosi się przede wszystkim do obszaru nieruchomości, który objęty został przeznaczeniem pod budowę publicznych urządzeń infrastruktury technicznej lub na którym ustalona została lokalizacja tego typu inwestycji (wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2013 r. sygn. akt I OSK 2966/12, z dnia 22 lutego 2012 r. sygn. akt I OSK 357/11; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 października 2014 r. sygn. akt I OSK/537/13).
W przedmiotowej sprawie nie budzi żadnych wątpliwości, że planowana inwestycja polegająca na wykonaniu na w/w nieruchomości czynności związanych z budową sieci gazowej dystrybucyjnej średniego ciśnienia dn 63 PE wraz z przyłączami dn 25 PE ma charakter celu publicznego o znaczeniu gminnym. Ponadto planowana inwestycja, a w konsekwencji wnioskowany zakres ograniczenia sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości zgodny jest z ostateczną decyzją Prezydenta Miasta Płocka Nr 53/PG/2024 z dnia 19.09.2024 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 lipca 2003 r. SA/Rz 1635/00 decyzja wydana w trybie art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami o ograniczeniu korzystania z nieruchomości gruntowej jest dowodem posiadania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w granicach w niej określonych o jakim mówi w art. 32 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. Tym samym umożliwi ona realizację planowanej inwestycji od chwili jej rozpoczęcia do czasu jej zakończenia.
Przepis art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami nie formułuje obowiązku określenia, w wydanej na jego podstawie decyzji kolejności prac i szczegółowego sprecyzowania harmonogramu. Kwestia ta nie mieści się bowiem w granicach sprawy dotyczącej ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Cały proces technologiczny prowadzonej inwestycji pozostaje poza decyzją, o której mowa w powyższym przepisie. Na obecnym etapie istotne jest wyłącznie, że decyzja zakreśla obszar, w którym te prace będą wykonywane oraz, że obszar ten został objęty zajęciem z przeznaczeniem na ściśle określony cel, ograniczając prawo własności właścicieli do swobodnego dysponowania wskazaną częścią nieruchomości. Zezwolenie wydane w trybie art. 124 ust. 1 przywołanej ustawy, to trwały administracyjny tytuł prawny do nieruchomości jaki powstaje na podstawie przedmiotowej decyzji. Z tego też względu nie ma podstaw do określenia w tej decyzji terminu na jaki zezwolenie zostaje wydane. Oznacza to, że ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości będzie trwało tak długo, jak dane przewody i urządzenia będą potrzebne do celów, które spowodowały ich zakładanie i przeprowadzanie.
W trakcie prowadzenia prac właściciele nieruchomości będą zobowiązani powstrzymać się od działań na nieruchomości w granicach pasa zajęcia uniemożliwiających lub utrudniających zakładanie i przeprowadzanie w/w przewodów i urządzeń, zaś po ich zakończeniu obowiązani będą znosić fakt istnienia na gruncie przewodów i urządzeń, a także udostępniać nieruchomość w celu wykonania czynności związanych z ich dalszym funkcjonowaniem oraz utrzymaniem (konserwacją oraz usuwaniem awarii). Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej (art. 124 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami).
Zgodnie natomiast z art. 124 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami na osobie lub jednostce organizacyjnej występującej o zezwolenie ciąży obowiązek przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po założeniu lub przeprowadzeniu ciągów, przewodów i urządzeń, o których mowa w ust. 1. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego będzie niemożliwe albo spowoduje nadmierne trudności lub koszty, właścicielowi nieruchomości przysługiwać będzie odszkodowanie przewidziane w art. 128 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Odszkodowanie takie powinno natomiast odpowiadać wartości poniesionych szkód spowodowanych zdarzeniami, o których mowa w art. 124 przywołanej ustawy. Jeżeli zaś wskutek tych zdarzeń zmniejszy się wartość nieruchomości, odszkodowanie powiększa się o kwotę odpowiadającą temu zmniejszeniu.
Mając na uwadze powyższe, Prezydent Miasta Płocka uznał, że nie ma podstaw do odmowy wydania wnioskowanej decyzji jako w pełni uzasadnionej, niezbędnej i koniecznej. W niniejszej sprawie nie dojdzie bowiem do naruszenia przysługującego właścicielowi prawa, gdyż ograniczenie to następuje zgodnie z ostateczną decyzją Prezydenta Miasta Płocka Nr 53/PG/2024 z dnia 19.09.2024 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

POUCZENIE
1. Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Mazowieckiego za pośrednictwem Prezydenta Miasta Płocka, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.

2. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą zrzec się prawa do niego (w formie oświadczenia). Decyzja taka staje się ostateczna i prawomocna, co skutkuje brakiem możliwości późniejszego wniesienia odwołania do Wojewody Mazowieckiego i złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

3.Decyzja ostateczna, ograniczająca sposób korzystania z nieruchomości, stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej.

Na podstawie art. 118 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w związku z art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu poprzez jej wywieszenie na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Płocka.

Otrzymują:
1. Pan Daniel Chrustowski – pełnomocnik PSG Sp. z o.o.
2. Tomasz Bieńkowski
3. WNG-II-ZG a/a
4. Sąd Rejonowy w Płocku VI Wydział Ksiąg Wieczystych
Sporządziła: M.Magierska

Dział: Gospodarowanie Nieruchomościami Skarbu Państwa
Data publikacji: 2 tygodnie temu (16 września 2025, godzina 13:44)
Nadzór nad treścią: Małgorzata Magierska - Referat Mienia Skarbu Państwa
Wykaz Nr 15/WNG-II-ZG/2025 z dnia 05.09.2025 r. nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa przeznaczonych do wydzierżawienia w trybie bezprzetargowym.

Załączniki:
Wykaz - Nr 15- 2025 r. 10 września 2025, godzina 07:26

Dział:

Data publikacji:

Nadzór nad treścią:

Ogłoszenia o naborze w Urzędzie Miasta Płocka

Komunikaty

Instrukcja | Redakcja | Statystyki
Elektroniczna skrzynka podawcza
Dostęp do informacji publicznej
Deklaracja dostępności
Zalecenie dotyczące cyberbezpieczeństwa

Urząd Miasta Płocka, pl. Stary Rynek 1
E-mail: info@plock.eu

Inspektorem ochrony danych jest Grzegorz Szajerka. Kontakt: iod@plock.eu

Gmina - Miasto Płock
Pl. Stary Rynek 1
09-400 Płock
NIP: 774-31-35-712
Regon: 611016086